监狱人民警察管理实务

   监狱人民警察是我国监狱法定的管理主体。监狱惩罚与改造罪犯职能的实现必须依赖于监狱人民警察。在构建和谐社会、创新社会管理、践行“首要标准”的时代背景下，坚持以警为本、服务民警发展的理念，规范民警工作业绩考核和激励机制，研究管理环境，化解民警职业风险，加大警力资源开发力度，建设学习型警察团队是监狱人民警察管理的重点内容。监狱人民警察的职业素养既关乎改造罪犯的效率，也体现了国家公职人员和警察的形象。因此，要强化素质管理和绩效管理，提升民警执法能力和水平，激发其工作的积极性、创造性。
   本书运用人力资源管理、公共部门绩效管理等相关理论，结合监狱人民警察管理实践，对监狱人民警察的管理原则、管理体系、管理环境、人事与警务管理、警力资源开发、绩效管理和职业风险管理等方面的内容进行了系统的阐述，并初步探讨了监狱人民警察管理创新的内容和路径。
   本书由乔成杰、宋行主编，张伦、束昊俊副主编。参加初稿编写的人员有：李恒、刘铁、魏尧、丁建龙、张伦、 密传银、杨云峰、李楠、林芬杰。全书由乔成杰、宋行统稿、修改和最后定稿。
   本书在编写过程中，得到了江苏省司法警官高等职业学校和江苏省高淳监狱、溧阳监狱的支持，要特别感谢江苏省高淳监狱党委书记、监狱长于丰华同志，他长期担任基层监狱主要领导，有丰富的实践经验，以严谨、务实的态度和开放的思维对本书的编写进行了指导，并给予了多方面的支持。
   本书主要供在职民警培训用，也可作为司法警官院校刑罚执行、监所管理和教育矫正等专业的教学用书，亦可作为在职民警工作指导用书。
   由于时间紧，可供参考的资料较少，加之我们学术水平有限，本书不妥之处在所难免，敬请读者批评指正。
编者
2012年10月

   本书以人力资源管理和绩效管理的相关理论为依据，结合监狱人民警察管理特点和实践，对监狱人民警察的管理原则、管理体系、管理环境、人事与警务管理、警力资源开发、绩效管理和职业风险管理等方面的内容进行了系统的阐述，并初步探讨了监狱人民警察管理创新的内容和路径。
   本书主要供在职民警培训用，也可作为司法警官院校刑罚执行、监所管理和教育矫正等专业的教学用书，亦可作为在职民警工作指导用书。

第一章监狱人民警察管理概述1
一、监狱人民警察管理的概念和理论基础1
二、监狱人民警察管理机构与管理者7
三、监狱人民警察管理规范10
四、监狱人民警察管理创新13
第二章监狱人民警察管理的原则18
一、党的领导18
二、依法管理21
三、以警为本23
四、追求效率26
第三章监狱人民警察管理环境29
一、监狱人民警察管理环境概述29
二、监狱人民警察管理的外部环境33
三、监狱人民警察管理的内部环境39
第四章监狱人民警察人事管理48
一、监狱人民警察职位分析与警力配置48
二、监狱人民警察录用和职务任免、升降管理54
三、监狱人民警察考核和奖惩61
四、监狱人民警察退休、辞职与辞退67
五、监狱人民警察薪酬管理74
六、监狱人民警察交流与回避79
七、监狱人民警察申诉、控告的处理83
第五章监狱人民警察警务管理88
一、监狱人民警察警衔管理88
二、监狱人民警察警务用品管理93
三、监狱人民警察礼仪管理98
四、监狱人民警察警务督察100
第六章监狱警力资源开发106
一、监狱警力资源开发概述106
二、监狱人民警察素质和能力分析108
三、监狱人民警察培训教育111
四、监狱人民警察学习型组织建设114
五、监狱人民警察人才建设116
六、监狱人民警察文化建设118
第七章监狱人民警察绩效管理122
一、监狱人民警察绩效管理概述122
二、监狱人民警察绩效计划的制定和实施128
三、监狱人民警察绩效评估136
四、监狱人民警察绩效结果的反馈、运用和绩效改进141
第八章监狱人民警察职业风险管理146
一、监狱人民警察职业风险的概念和成因分析146
二、监狱人民警察职业风险管理的概念和内容153
附录161
一、中华人民共和国公务员法161
二、行政机关公务员处分条例173
三、公务员奖励规定（试行）180
四、中华人民共和国警察法183
五、中华人民共和国监狱法189
六、监狱和劳教机关人民警察违法违纪行为处分规定196
七、监狱劳教人民警察职业道德准则199
八、监狱劳教人民警察职业行为规范199
九、监狱劳教人民警察执法工作规范用语202
十、关于监狱劳动教养机关人民警察参照公安机关实行分类管理制度和单独警察职务序列有关问题的意见205
十一、执法人员行为守则206
参考文献208