安全生产管理概论

安全工作的根本目的是保护广大劳动者和生产设备的安全，防止伤亡事故的发生，保护企业财产不受损失，保障生产和建设的正常进行。为了实现企业的安全生产，需要开展三方面的工作，即安全管理、安全技术和安全教育。而这三者中，安全管理又起着决定性的作用。
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是对企业安全生产的最根本要求，安全生产管理是企业管理的重要组成部分，安全管理不善是企业失败的主要原因。安全管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。因此，安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。
加强安全技术教育、安全培训工作，提高人员安全素质,是搞好安全管理的重要环节。搞好员工的安全教育培训工作，要重点把握好培训对象、内容、形式、效果４个环节。使广大员工把安全作为工作、生活中的“第一需要”，实现安全工作由“要我安全向我要安全、我懂安全、我会安全”的转变。所谓安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。
本书从企业安全生产管理基本要求着手，共分八章，第一章是安全生产管理概述，从安全生产管理基本概念、现代安全生产管理理论简介、我国安全生产管理方针等内容介绍；第二章是生产经营单位的安全生产管理，从危险化学品安全管理法律责任、安全生产责任制建立、生产经营单位安全生产管理组织保障、安全生产投入、安全生产教育培训、建设项目“三同时”、劳动防护用品管理、安全生产标准化、安全检查、安全生产台账等内容介绍；第三章是安全评价，从安全评价类型、程序、方法、报告编制等方面介绍；第四章是重大危险源，从辨识标准、评价与监控等内容介绍；第五章是应急求援与有限空间作业，从救援体系建立、预案策划与编制、演练与评审等内容介绍；第六章是职业危害与职业病管理，从职业危害与职业病、职业危害评价、职业危害申报及报告等内容介绍；第七章是职业健康安全管理体系，从体系的运行、要素、方法、步骤、审核、认证等方面介绍；第八章是安全生产监督及特种设备监察，从监督管理、特种设备安全监察等内容介绍。同时介绍了安全标准化的评审标准，企业申报基本资料等内容。
本书为广大从事安全生产管理人员及生产一线员工学习安全基础知识提供一个选择。本书可作为企业安全生产培训教材，也可作为从事企业安全生产管理的管理者、技术人员、安全员等专业人员的参考书，还可为大、专院校、高职高专院校相关专业师生提供系统的安全生产管理方面的知识。希望本书能够为企业的安全基础知识的普及和安全员的培训有所贡献。
本书由金华市表面工程协会陈金龙秘书长，浙江师范大学行知学院理学院院长郑绍成教授级高工担任主编。在编撰本书的过程中得到了金华市安监局主管领导、金华市表面工程学会、浙江师范大学行知学院的大力支持；周福富、应礼彪、黄达谦、钟柏连、严晓阳、应强、汪海滨、胡鸿雨、余晓红、陈寒松等也为本书的编写提供了大量建议，在此表示衷心感谢。同时也感谢所有支持和关心本书编写、出版的领导和同事。
由于水平有限，不足之处恳请专家、学者和读者批评指正。

编者
2017年3月

陈金龙，金华市表面工程协会，担任秘书长。2003年起从事安全生产工作，担任经营剧毒化学品公司的董事长。2007年参于制定“电镀生产安全操作规程（AQ5202一2008），电镀生产装置安全技术条件（AQ5203一2008），电镀化学品运输，储存，使用安全规程（AQ3019一2008）”三个技术标准。2010一2012年，对全市电镀企业进行安全生产标准化建设和生产安全事故防范创新体系建设，被授予市安委会安全生产先进单位。2017年起受聘于中国表面工程协会安全生产咨询顾问，义乌市危化品安全协会安全顾问。

郑绍成，浙江师范大学行知学院理学院院长，教授级高工。浙江省安全工程学会理事，浙江省禁化武核查员，金华市安全、环保、科技专家库成员, 浙江省粘结技术协会理事, 金华市表面工程协会常务理事。
曾任浙江环球制漆有限公司分厂厂长，研究所所长等职务。主要研究方向是精细化工，具体是涂料和粘合剂。目前从事安全生产技术研究。发表论文三十多篇。主持和参加国家省等项目十多项。曾获浙江省科技进步二等奖，国家原轻工部技术进步二等奖等荣誉。

安全生产是企业管理的重点，是企业发展的根本保证。做好安全管理工作，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。《安全生产管理概论》全面讲述了安全生产管理知识。主要内容包括安全生产管理概述，生产经营单位的安全生产管理，安全评价，重大危险源辨识与监控，事故应急救援与有限空间作业，职业危害与职业病管理，职业健康安全管理体系，安全生产监督和特种设备监察。书后附有安全生产标准化三级企业标准及安全生产标准化企业自查表，以便供企业参考使用。
《安全生产管理概论》可作为企业安全生产培训教材，也可作为从事企业安全生产管理的管理者、技术人员、安全员等专业人员的参考书，还可供大、专院校、高职高专院校相关专业师生参考阅读。

第一章 安全生产管理概述 1
第一节安全生产管理基本概念1
第二节现代安全生产管理理论简介4
第三节我国安全生产管理方针11
第二章 生产经营单位的安全生产管理 13
第一节安全管理法律责任13
第二节安全生产责任制20
第三节生产经营单位安全生产管理组织保障28
第四节安全生产投入29
第五节安全生产教育培训33
第六节建设项目“三同时”37
第七节劳动防护用品管理40
第八节安全生产标准化43
第九节现代安全管理方法的新发展46
第十节安全生产检查66
第十一节安全生产台账77
第三章 安全评价 79
第一节安全评价的分类79
第二节安全评价的程序80
第三节危险、有害因素辨识和评价单元的划分81
第四节安全评价方法88
第五节安全评价报告94
第四章 重大危除源辨识与监控 100
第一节重大危险源的基础知识及辨识标准100
第二节重大危险源的评价与监控104
第五章 事故应急救援与有限空间作业 134
第一节事故应急救援体系134
第二节事故应急预案的策划与编制140
第三节应急预案的演练与评审148
第四节有限空间安全作业151
第六章 职业危害与职业病管理 158
第一节职业危害与职业病158
第二节职业危害评价与管理166
第三节职业危害申报及职业病报告175
第七章 职业健康安全管理体系 180
第一节职业健康安全管理体系基本运行模式与要素180
第二节职业健康安全管理体系建立的方法与步骤188
第三节职业健康安全管理体系的审核与认证190
第八章 安全生产监督及特种设备监察 195
第一节安全生产监督管理195
第二节特种设备安全法200
第三节特种设备安全监察202
附录一 安全生产标准化三级企业标准 206
附录二 安全生产标准化企业自查表 225
参考文献 235