监狱管理学（马臣文 ）

监狱与国家同在，与社会发展同向，自从狱政改良运动促使近现代监狱成型以来，监狱便从单纯的人身保管场转变为以矫正罪犯、助力罪犯再社会化为目标的重要组织体。监狱首先具有国家属性，是国家刑罚执行机关，但其要实现监禁刑执行与改造罪犯的功能和目标，必须通过监狱管理这一载体予以达成。只有通过依法、科学、高效的管理活动，将人、财、物等资源和要素协调运用于监狱工作中，使监狱得以正常运转，监狱的功能和存在价值才能得到彰显。监狱管理学的研究即着眼于此，欲借鉴行政管理学以及管理学的理论成果，结合监狱管理的实务经验，从理论层面探索如何在监狱场域中以计划、领导、组织、控制等管理活动使监狱有效运转，实现其法定职能和制度价值。
本书从监狱管理的特征、监狱管理学的学科定位和范围出发，通过监狱、监狱管理原则、监狱人民警察管理、监狱物态管理、监狱财务管理、监狱信息化管理、监狱危机管理和监狱管理监督等方面，较为全面地分析了监狱领域各个层面的管理活动。全书体例安排得当、结构完整、内容新颖，有一定的理论依托和逻辑主线，同时又结合了监狱管理实务，因此本书既适合于高等院校刑事执行、监所管理专业的师生和监狱人民警察作为教材使用，也可供司法实务人员、法律工作者和理论研究者参考和学习。
本书是上海市高校高原学科法学学科（监狱学方向）学术文库系列教材之一，由上海政法学院和江苏省司法警官高等职业学校合作开发。本书由马臣文副教授主编，编写人员及分工如下：江苏省司法警官高等职业学校马臣文编写第一章绪论；南京监狱戴正乔编写第二章监狱；江苏省司法警官高等职业学校李坚编写第三章监狱管理原则；江苏省司法警官高等职业学校郭唯伟编写第四章监狱人民警察管理；江苏警官学院陈燕编写第五章监狱物态管理；江苏省司法警官高等职业学校肖胜华、张毅编写第六章监狱财务管理；江苏省司法警官高等职业学校王海军编写第七章监狱信息化管理；江苏省司法警官高等职业学校姚丹编写第八章监狱危机管理；江苏省南京监狱刘枫编写第九章监狱管理监督。
全书由马臣文提出编写大纲，并根据要求进行修改、定稿。陈燕参与了部分章节的修订工作。本书编写过程中，参考、引用了国内外相关研究成果，得到了上海政法学院、江苏省司法警官高等职业学校的大力支持，张晶研究员积极推进编写工作，宋行教授在思路确定、纲目成型和具体章节内容定位等方面提出诸多宝贵意见，在此一并表示感谢。
由于编者水平有限，书中难免存在不足和瑕疵之处，敬请广大读者批评指正。

编者
2021年12月

《监狱管理学》从监狱管理基本理论和原理出发，结合我国监狱管理实践和基本问题，借鉴管理学、行政管理学和公共管理学基本理论，尝试构建符合学科标准、发展现状和未来趋势的监狱管理学体系。全书以作为监狱管理学研究对象的监狱管理关系为主线，围绕监狱场域中的人、财、物和特定事项的管理，形成包括绪论、监狱、监狱管理原则、监狱人民警察管理、监狱物态管理、监狱财务管理、监狱信息化管理、监狱危机管理和监狱管理监督等方面的内容结构，较为全面地分析了监狱领域各个层面的管理活动。
本书既可以作为高等院校和职业院校刑事执行、监所管理等专业的教材和监狱人民警察培训教材，也可供司法实务人员、法律工作者和理论研究者参考。

第一章绪论 001
第一节监狱管理概述 001
第二节监狱管理学的研究对象和研究方法 006
第三节监狱管理学的学科地位和学科范围 007

第二章监狱 014
第一节监狱概述 014
第二节监狱管理的体制及制度 017
第三节监狱管理的环境 023

第三章监狱管理原则 026
第一节依法管理原则 026
第二节科学管理原则 030
第三节文明管理原则 037
第四节效能管理原则 040

第四章监狱人民警察管理046
第一节监狱人民警察管理概述 046
第二节人事管理 048
第三节警务管理 059

第五章监狱物态管理065
第一节监狱物态管理概述 065
第二节监管警戒设施管理 070
第三节生活卫生设施管理 076
第四节教育矫正设施管理 080

第六章监狱财务管理087
第一节监狱财务管理概述 087
第二节监狱财务管理的内容 088
第三节监狱财务管理的方法 101

第七章监狱信息化管理104
第一节监狱信息化建设管理 104
第二节监狱信息化平台的管理 111
第三节监狱信息安全管理 123

第八章监狱危机管理131
第一节监狱危机管理概述 131
第二节监狱危机识别与响应管理 136
第三节监狱危机的预防管理 141
第四节监狱舆情管理方法 146

第九章监狱管理监督153
第一节监狱管理法律监督 153
第二节监狱管理监察监督 159
第三节监狱管理审计监督 160
第四节监狱管理社会监督 164

参考文献169