科技社团、研发网络与科技研发投入研究

本书以社会学、管理学、社会网络等相关理论为依据，采用文献法、比较研究法和案例研究法，研究了我国科技研发投入的现存机制及可改进之处。同时，对国外主要发达国家科技投入模式及科技社团的作用进行研究，从中发现值得借鉴之处，为我国科技社团在科技研发投入管理及研发网络构建中发挥作用提供可借鉴的经验，同时提出推动我国科技社团在科技研发投入管理和研发网络构建中发挥作用的政策建议，以期进一步深化我国科技资源的合理有效配置，促进科技社团管理体制改革和科技社团的健康发展。本书可供各学术团体的管理者和从业者，国家科技研发管理部门管理人员，科技工作者以及高等院校教研人员参考使用。

科技研发投入是影响一个国家科技发展速度和水平的重要因素之一。当前，我国科技资源投入在逐年递增，科技成果不断涌现，已经成为世界专利申请大国。
科技社团和以科研工作者、科研单位以及科技社团等形成的社会研发网络能够在科技研发投入管理中发挥不可或缺的重要作用。国家科技研发投入管理体制，可以分为多元分散型、联邦分权型、集中协调型、高度集中型等四种不同的模式。从国外科技社团参与科技研发投入管理的历史演进、方式和途径中可以发现，科技社团能够在科技研发投入管理中发挥重要的桥梁和纽带作用，有利于提高科研经费管理水平，强化预算监督，促进科技事业的健康发展。国外科技社团在科技研发投入管理体制中发挥作用的主要经验有：保障科技社团充分发挥作用的科技投入管理体制至关重要；政府重视是科技社团在科技研发投入管理体制中发挥作用的前提；重视科技社团自身能力的培育，树立科技社团的科技权威地位；法治环境是科技社团能否在科技投入规划管理中发挥作用的保障等。
国家科技研发投入方案的规划和调整，能够直接反映国家科技政策的调整以及国家科技发展战略的变化，并对全社会科技活动产生巨大的导向性作用。因此，需要有一个部门既能够真正充当对政府科技研发投入规划和调整进行协调的角色，也能够对接企业、大学和研究机构，从而形成高效的研发网络，促进国家整体科技能力的快速提升。我国要加快宏观的科技研发投入管理体制改革，需要把科技社团在科技研发投入管理体制中的作用释放出来，这也是中国科技发展的当务之急。
本书综合科技社团和研发网络相关研究，从当前我国科技研发投入管理的现状出发，在分析发达国家科技社团影响科技研发投入体制并获得相应地位的基本历史过程的基础上，探讨科技社团的组织属性、科技社团在研发网络构建中的作用以及科技研发投入管理的内在规律，深入研究科技社团在研发网络和科技研发投入体制中发挥独特作用的优势、方式、途径、程度及其外部法律政策环境。书中还结合我国现阶段的基本国情和国家的科技发展战略，通过理论和实践研究，提出推动我国科技社团在科技研发投入管理和研发网络构建中发挥作用的政策建议，希望能对深化科技资源的合理有效配置和完善科技研发投入管理有所借鉴。
由于工作与认知观点的局限，本书难免存在不足之处，敬请批评指正。

朱春玲
2023年5月

朱春玲，管理学博士、英语语言文学硕士，中国人民大学商学院教授。曾任商学院国际认证办公室主任、企管系副系主任、商学院IMPM、CMPM项目模块主任、以及国际三学位项目主任。曾任耶鲁大学、哈佛大学、纽约州立大学布法罗分校、波士顿大学访问学者，曾参加哈佛商学院GCPCL全球案例教学与研究论坛。美国管理学学会（AOM）会员、战略管理学会（SMS）会员，担任Journal of International Human Resource Management,《管理学报》、Frontiers of Business Research in China等期刊匿名评审专家。研究领域包括创新管理、战略领导力、企业社会责任以及数字化转型等。

科技研发投入是影响一个国家科技发展速度和水平的重要因素之一。本书综合科技社团和研发网络相关研究，结合我国现阶段的科技研发投入管理现状和国家科技发展战略，参考发达国家相关管理模式，提出推动我国科技社团在科技研发投入管理和研发网络构建中发挥作用的政策和建议，以期进一步深化我国科技资源的合理有效配置，促进科技社团管理体制改革和科技社团的健康发展。

第1章　绪论 001
003 1.1　科技社团
003 1.1.1　科技社团的历史演进
005 1.1.2　科技社团的类型
008 1.1.3　科技社团的功能
010 1.2　研发网络
010 1.2.1　研发网络的内涵
012 1.2.2　研发网络的特点
014 1.2.3　研发网络的构成
016 1.2.4　研发网络的作用机制
018 1.2.5　研发网络的展开形式
020 1.3　科技研发投入的意义和现状
020 1.3.1　科技研发投入是科技强国的重要基石
021 1.3.2　我国科技研发投入稳步增长
023 1.3.3　我国在基础研究领域的研发投入有待加强
026 1.4　科技社团在科技研发投入管理中的作用
026 1.4.1　推动知识流动和传播
027 1.4.2　促进产学研的协同
029 1.4.3　在结构洞位置连接政企研
032 1.4.4　担任跨边界组织角色
034 1.4.5　我国科技社团的能量有待释放
035 1.4.6　发达国家科技社团的经验值得借鉴

第2章　我国科技研发投入管理现状及影响因素研究 039
040 2.1　科技研发投入管理现状
042 2.2　科技研发经费执行和管理现状
042 2.3　影响科技研发投入管理的因素
042 2.3.1　现有经济发展水平
043 2.3.2　政府科技研发投入规划体制
045 2.3.3　国家科技发展战略

第3章　国外科技研发投入管理模式研究 049
050 3.1　以美国为代表的多元分散型管理模式
050 3.1.1　白宫、国会和联邦政府形成三级管理协调机制 
053 3.1.2　三重协调机制具有形散神聚的特点
054 3.1.3　科技项目实行全生命周期管理模式
055 3.2　以德国为代表的联邦分权型管理模式
055 3.2.1　政府进行宏观控制和评价
056 3.2.2　不断升级国家高科技战略
057 3.2.3　科技项目审批制度完善
059 3.2.4　德国科技社团连接政企研
060 3.3　以日本为代表的集中协调型管理模式
060 3.3.1　政府主导科技创新
062 3.3.2　科技社团深度参与研发投入规划
063 3.3.3　科技创新综合战略
065 3.4　以韩国为代表的高度集中型管理模式
065 3.4.1　政府主导研发投入
068 3.4.2　研发投入高度集中
069 3.4.3　科技社团充当科技智囊团

第4章　国外科技社团对研发投入的促进作用 071
072 4.1　国外科技社团发挥作用的历史演进过程
072 4.1.1　科技社团是社会进步的必然产物
073 4.1.2　科技社团职能在不断拓展
074 4.1.3　科技社团是科技强国的重要保障
076 4.2　国外科技社团在科技研发投入管理体制中的地位
076 4.2.1　科技社团是科技研发投入管理不可或缺的部分
077 4.2.2　科技社团的实力奠定其权威性地位
078 4.3　国外科技社团在研发投入管理体制中发挥的主要作用
078 4.3.1　规划科技研发投入方向及优先次序咨询
079 4.3.2　审核科技研发投入分配程序
080 4.3.3　筛选、评议科研项目
080 4.3.4　连接作用
081 4.4　国外科技社团对研发投入管理的促进作用及启示
081 4.4.1　科技社团让科技研发投入的作用充分发挥出来
084 4.4.2　政府重视是科技社团在研发投入管理中发挥作用的基础
085 4.4.3　科技社团自身的实力奠定了其权威地位
086 4.4.4　法规建设是科技社团参与科技投入管理的规范

第5章　我国科技社团在研发投入管理中的作用机制研究 089
090 5.1　我国科技社团的历史沿革
090 5.1.1　我国科技社团的成立
092 5.1.2　我国科技社团蓬勃发展
094 5.2　基于历史沿革的我国科技社团组织属性与功能定位
094 5.2.1　我国科技社团的属性
097 5.2.2　我国科技社团基于其属性的基本功能定位
101 5.2.3　科技社团参与政策制定的形式
103 5.3　基于政府职能转变的科技社团参与研发投入管理架构
103 5.3.1　科技社团参与科技研发投入管理是政府职能转变的必要前提
105 5.3.2　科技社团在科技研发投入管理中的功能定位
108 5.3.3　我国科技社团介入科技投入管理的机制
111 5.4　为落实科技研发投入管理工作科技社团要进行的组织调整
112 5.4.1　科技社团的构成要素
114 5.4.2　优化收入来源实现财务独立
117 5.4.3　清晰界定我国科技社团的行政定位
118 5.4.4　明确我国科技社团的组织结构及功能
120 5.4.5　提升我国科技社团的能力
122 5.4.6　研发投入规划管理功能要融入科技社团组织平台搭建

第6章　我国科技社团连接政企研的政策建议 127
128 6.1　进一步发挥科技社团在科技研发投入管理体制中的作用
128 6.1.1　科技社团的弱连接性和嵌入性
130 6.1.2　科技社团占据研发网络的结构洞位置
131 6.1.3　科技社团提高了社会研发网络的效能
132 6.1.4　科技社团是政企研的纽带和桥梁
134 6.2　改革我国科技研发投入管理体制，把科技社团纳入相关管理系统
135 6.2.1　把加强集中协调和宏观调控作为我国研发投入管理体制改革的重要原则
136 6.2.2　把科技社团纳入科技研发投入管理体制的整体架构
137 6.3　逐步向科技社团转移科技投入管理中的部分政府职能
139 6.3.1　政府职能向科技社团转移的具体内容
142 6.3.2　实现政府职能向科技社团转移的基本方式
143 6.3.3　向科技社团转移政府职能的相应准备
145 6.4　强化科技社团对科技工作者的凝聚力
145 6.4.1　健全和完善相关法律法规和制度
148 6.4.2　加强监督与评估
149 6.4.3　充分发挥科技社团在政府研发投入规划与科技工作者之间的桥梁作用
150 6.5　切实强化科技社团在科技研发投入管理领域的能力建设
151 6.5.1　继续深化和加强科技社团的各项服务职能
152 6.5.2　不断创新科技社团的组织模式
154 6.5.3　形成具有科技社团特色的组织文化
154 6.5.4　探索适合科技社团的发展机制

附录 157
158 案例1　美国科学促进会运营模式及启示
164 案例2　电气与电子工程师学会(IEEE)主要运营模式及启示

参考文献 170