企业安全风险评估技术与管控体系研究丛书--烟花爆竹企业重大风险辨识评估与分级管控

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患，遏制较大以上生产安全事故的发生、减少一般事故，建立一套系统性的安全风险防控体系，全面提升烟花爆竹企业的本质安全水平。 全书共七章，主要包括第 一章总论、第 二章烟花爆竹行业风险辨识评估技术与管控体系研究现状、第三章基于遏制重特大事故的“五高”风险管控理论、第四章烟花爆竹企业“五高”风险辨识与评估技术、第五章辨识评估模型应用分析、第六章风险分级管控和第七章研究总结。其编写的逻辑顺序是，收集烟花爆竹企业事故案例数据，对事故案例分析，寻找与事故相关的风险因子；按照烟花爆竹生产工艺划分风险单元，编制烟花爆竹企业通用风险辨识清单，形成通用风险与隐患违规证据信息清单；以烟花爆竹工艺为单元，以风险点为评估主线，划分风险评估单元；建立烟花爆竹企业高危风险固有风险指标体系，通过建立的烟花爆竹企业评估模型，计算风险点的固有危险指数；单元固有风险评估，确定单元风险频率，单元初始高危安全风险评估，动态风险因子辨识；单元风险聚合到企业风险。本书的突出特点：一是基于企业“五高”重大风险内涵，研究了烟花爆竹企业高风险设备、高风险场所、高风险工艺、高风险物品、高风险作业固有属性的具体表征及量化规则，建立了基于“5+1+N”的烟花爆竹企业重大风险评估模型，为烟花爆竹企业重大风险智能化管控平台的建设提供了模型基础。二是基于“五高”重大风险靶向管控、隐患违章电子证据远程识别、企业风险精准定位及分级管控、政府分级监管及远程执法、风险一张图的烟花爆竹企业安全风险管控模式。

自20世纪80年代开始，随着国民经济的高速发展，烟花爆竹市场需求进一步加大，烟花爆竹行业规模也随之扩大，但由于烟花爆竹属于劳动密集型的高危行业，具有本质安全程度低、企业规模小、工艺设备简单、技术含量低、投资成本小、风险高等特点，加之从业人员文化素质和安全意识不能满足实际需要的矛盾突出，一些地方安全监管还不到位，致使烟花爆竹事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。
为贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发【2016】32号），按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》（安监总管三【2016】62号），以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患，遏制较大以上生产事故的发生、减少一般事故，建立一套系统性的安全风险防控体系，全面提升烟花爆竹企业的本质安全水平，我们编写了此书。
全书共六章，第一章绪论、第二章典型烟花爆竹事故案例及分析、第三章基于遏制重特大事故的“五高”风险管控理论、第四章烟花爆竹企业“五高”风险辨识与评估技术、第五章烟花爆竹企业风险辨识评估模型应用分析、第六章烟花爆竹企业风险分级管控。本书的编写思路是，收集烟花爆竹企业事故案例数据，对事故案例分析，寻找与事故相关的风险因子；按照烟花爆竹生产工艺划分风险单元，编制烟花爆竹企业通用风险辨识清单，形成通用风险与隐患违规证据信息清单；以烟花爆竹生产工艺为单元，以事故风险点为评估主线，辩识“五高”风险因子，建立烟花爆竹企业高危风险固有风险指标体系；通过建立的烟花爆竹企业评估模型，计算事故风险点的固有危险指数；引入加权累计各风险点的固有危险指数，形成单元固有危险指数；引入安全标准管控频率指标，聚合单元初始风险；运用动态风险因子实时修正，得出单元现实风险；聚合单元现实风险形成企业现实风险，聚合企业现实风险形成区域现实风险。
本书的突出特点：一是基于“五高”重大风险内涵，研究了烟花爆竹企业高风险设备、高风险场所、高风险工艺、高风险物品、高风险作业固有属性的具体表征及量化规则，建立了基于“5+1+N”的烟花爆竹企业重大风险评估模型，为烟花爆竹企业重大风险智能化管控平台的建设提供了模型基础。二是基于“五高”重大风险靶向管控，提出了隐患违章电子证据远程识别、企业风险精准定位及分级管控、政府分级监管及远程执法、风险一张图的烟花爆竹企业安全风险管控模式。
本书为“企业安全风险评估技术与管控体系研究丛书”的一个分册。本书由中南财经政法大学姜威同志和姜旭初同志撰写了第一章和第五章；平安科技（深圳）有限公司的薛国庆同志、湖北省襄阳市樊城区乡村交通事业发展中心的李刚同志编写了第二章；中南财经政法大学姜旭初同志和李颖同志撰写了第三章；姜旭初同志撰写第四章；李颖同志撰写第六章。姜旭初同志负责本书统稿。
全书在编写和审定过程中得到徐克、赵云胜、王先华、叶义成、彭仕优、黄洋、张浩、罗聪、黄莹、王其虎、李文、王彪、刘凌燕、夏水国、蒋畅和、郭玉梅、昝军、刘波、刘毅、张明、路建中等专家和同行的指点，在此表示衷心感谢。
由于著者水平和时间有限，书中不足之处，恳请读者批评指正。

著者
2022年6月

《烟花爆竹企业重大风险辨识评估与分级管控》为“企业安全风险评估技术与管控体系研究丛书”的一个分册。
本书通过对烟花爆竹企业调研和重特大事故案例分析，明晰烟花爆竹重特大事故的致灾因子，以“车间”为单元分别辨识烟花爆竹生产、运输、储存、经营销售过程中潜在的风险因素，形成烟花爆竹企业“五高”(高风险物品、高风险工艺、高风险设备、高风险场所、高风险作业)风险清单；通过研究确定烟花爆竹企业“五高”风险分级评价因子集、计算特征风险因子、确定风险分级阈值，建立烟花爆竹企业“五高”风险管控体系。本书重点阐述了“五高”风险辨识与评估技术，包括烟花爆竹企业风险辨识与评估、“五高”风险辨识与评估程序、“5+1+N”指标体系、单元“5+1+N”指标计量模型、风险聚合方法。在此基础上构建烟花爆竹企业“五高”风险态势预警分析模型，实现基于“五高”风险的烟花爆竹重特大事故动态分级及管控。
本书适合烟花爆竹企业的主要负责人和安全管理人员、政府负责安全监管人员阅读，也适合高校和研究院所的教师、研究人员和学生参考。

第一章绪论1
第一节烟花爆竹安全生产形势4
第二节烟花爆竹风险辨识评估技术现状5
一、国外发展现状6
二、国内发展现状8
第三节烟花爆竹风险管控体系发展现状12
一、国外研究现状12
二、国内研究现状14
第四节烟花爆竹风险防控未来展望19
参考文献20

第二章典型烟花爆竹事故案例及分析21
第一节烟花爆竹事故案例来源23
第二节烟花爆竹事故案例统计分析23
一、1985—2005年烟花爆竹事故分析23
二、2006—2017年烟花爆竹事故分析25
第三节典型事故案例分析29
一、合法生产企业典型烟花爆竹事故案例分析29
二、合法经营企业典型烟花爆竹事故案例分析32
三、非法生产经营企业典型烟花爆竹事故案例分析32
四、综合分析典型烟花爆竹事故案例33
参考文献35

第三章基于遏制重特大事故的“五高”风险管控理论37
第一节概念提出39
一、烟花爆竹生产事故风险点分析39
二、基于工矿商贸重点行业风险管控要求44
第二节“五高”内涵45
一、国家政策要求45
二、事故管控模式45
三、“五高”定义46
四、烟花爆竹特种作业47
第三节基于遏制重特大事故的“五高”风险管控思想48
一、基本工作程序48
二、烟花爆竹企业风险评估单元划分49
三、风险点固有危险指数49
四、风险点固有危险指数h评价模型52
五、单元固有危险指数H53
参考文献53

第四章烟花爆竹企业“五高”风险辨识与评估技术55
第一节烟花爆竹企业风险辨识与评估57
一、风险辨识方法的选取57
二、风险评估方法59
三、风险辨识与评估程序62
四、评估单元确定的原则64
五、评估单元的划分结果64
六、辨识与评估清单66
第二节 “五高”风险辨识与评估程序70
第三节“5+1+N”风险指标体系71
一、风险点固有风险指标“5”71
二、单元风险管控指标“1”84
三、单元风险动态指标“N”84
第四节单元“5+1+N”固有风险指标计量模型87
一、固有风险指标“5”87
二、单元风险频率指标“1”90
三、现实风险动态修正指标“N”91
四、单元现实风险（RN）93
第五节风险聚合95
一、企业整体风险（R）95
二、区域风险95
参考文献96

第五章烟花爆竹企业风险辨识评估模型应用分析97
第一节××烟花爆竹产销有限责任公司99
一、烟花爆竹生产情况99
二、烟花爆竹生产安全风险辨识110
三、烟花爆竹生产企业“五高”安全风险评估117
第二节××烟花爆竹有限责任公司125
一、烟花爆竹经营安全风险辨识125
二、烟花爆竹经营企业“五高”风险指标142
三、“五高”重大风险评估145
参考文献147

第六章烟花爆竹企业风险分级管控149
第一节政府监管151
一、日常分级监管151
二、风险预警动态管控153
三、基于隐患和违章电子取证的远程管控与执法154
四、安全风险信息化管控手段156
五、远程在线会诊160
六、远程执法161
第二节企业风险管控162
一、风险智慧监测监控162
二、风险精准管控166
参考文献175